關于深入實施大學生黨員素質工程的意見
蘇組發(fā)〔2012〕4號
各市委組織部、市委教育工委，各高校黨委：
青年是民族的希望、國家的未來，大學生黨員是青年群體中的先進分子。江蘇高校眾多，大學生黨員隊伍規(guī)模較大，是全省黨員隊伍的重要組成部分，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要后備力量。為深入貫徹黨的十七大、黨的十七屆四中全會和省第十二次黨代會精神，扎實推進黨建工作創(chuàng)新工程，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，提高大學生黨員隊伍建設科學化水平，從源頭上保持黨的先進性和純潔性，現(xiàn)結合我省實際，就深入實施大學生黨員素質工程提出以下意見。
一、指導思想和主要目標
1．指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》等有關文件精神，把加強大學生黨員隊伍建設與深化高等教育改革、提高人才培養(yǎng)質量結合起來，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)結合起來，與服務地方經濟社會發(fā)展結合起來，以提高黨員素質為核心，以創(chuàng)新發(fā)展和教育管理為重點，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為落腳點，解放思想，積極探索，科學推進，務求實效，著力建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的大學生黨員隊伍，為“兩個率先”偉大事業(yè)積蓄源源不斷的后備力量。
2．主要目標。按照保持和發(fā)展黨的先進性的總體要求，努力實現(xiàn)大學生黨員素質“五個顯著提升”，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。
——思想政治素質顯著提升。加強黨的理論修養(yǎng)，純潔入黨動機，堅定共產主義遠大理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；自覺加強黨性鍛煉，增強黨的觀念，踐行黨的宗旨，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。
——道德品行素質顯著提升。加強思想品德修養(yǎng)，積極踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，增強道德判斷力和榮譽感，在學生中發(fā)揮良好的道德示范和引領作用。
——科學文化素質顯著提升。樹立科學態(tài)度，掌握科學方法，弘揚科學精神，夯實專業(yè)知識基礎，學習成績良好；善于思考、勇于探索，不斷提高創(chuàng)新思維能力，認識和掌握真知真理。
——工作能力素質顯著提升。堅持理論聯(lián)系實際，積極參與學生事務管理服務，踴躍投身社會實踐，不斷提高溝通協(xié)調、組織領導和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，切實掌握建設國家、服務人民的過硬本領。
——身體心理素質顯著提升。崇尚積極的生活態(tài)度、科學的生活方式、健康的生活情趣，錘煉良好的心理品質和身體素質，培育自尊、自愛、自律、自強的優(yōu)良品格，增強克服困難、經受考驗、承受挫折的能力。
二、健全發(fā)展黨員工作質量保障體系
3．堅持發(fā)展黨員標準。根據(jù)高校自身實際和人才成長規(guī)律，科學把握新時期發(fā)展黨員的具體標準，堅持把政治標準放在首位，突出政治先進性。對準備發(fā)展入黨的大學生進行綜合考察，既考察其政治素質、學習成績，也考察其入黨動機、理想信念；既考察其平時表現(xiàn)、群眾基礎，也考察其在關鍵時刻的表現(xiàn)和在重大政治問題上的態(tài)度和立場。
4．規(guī)范發(fā)展黨員程序。按照民主公開的要求，制定科學規(guī)范的發(fā)展黨員操作流程，堅持和完善聯(lián)系談話、團組織推優(yōu)、思想?yún)R報、集中培訓等制度，確保發(fā)展黨員工作有章可循。積極推行發(fā)展黨員“三投票三公示一答辯”制度，即推優(yōu)投票、發(fā)展預備黨員投票、預備黨員轉正投票，推優(yōu)公示、發(fā)展公示、轉正公示，召開預備黨員轉正答辯會，預備期滿的黨員面對黨員和師生代表就黨的知識、理想信念、作用發(fā)揮等方面接受詢問、公開答辯，與會人員現(xiàn)場評議。
5．組織開展?jié)M意度測評。采取上級黨委督查、高校自查、院?；ゲ榈刃问剑訌妼Υ髮W生黨員發(fā)展工作檢查評估。省委組織部、省委教育工委定期組織大學生黨員發(fā)展工作滿意度測評，及時向高校黨委反饋測評結果，對反映較好的給予通報表揚，對反映一般的及時提醒，對反映較差的督促整改。
6．加強宏觀調控。堅持質量并舉、以質為先，在保持適度規(guī)模中提高大學生黨員發(fā)展質量。實行發(fā)展黨員計劃管理，上級黨委根據(jù)高校申報的發(fā)展黨員計劃、年度滿意度測評結果和督查考核等情況，確定下達高校大學生黨員發(fā)展指標年度指導性計劃，各高校要統(tǒng)籌兼顧不同年級、不同專業(yè)類別黨員發(fā)展，做到質量優(yōu)先、科學發(fā)展，保持大學生黨員適度規(guī)模和合理分布。
三、健全大學生黨員學習教育體系
7．突出理想信念教育。普遍開展學理論、學黨章活動，通過交流研討、知識競賽等形式，組織和引導大學生黨員深入學習中國特色社會主義理論體系。開展社會主義核心價值體系教育，增強大學生黨員責任意識、使命意識和愛國主義精神。廣泛開展入黨啟蒙教育，上好新生第一堂黨課，引導大學生樹立遠大理想，積極向黨組織靠攏。以組織員、輔導員為主體，黨組織負責人、優(yōu)秀黨員教師和學生黨員共同參與，定期與入黨積極分子談心談話，了解他們的思想狀況，加深他們對黨的認識和感情。
8．創(chuàng)新教育方式方法。深入持久開展“弘揚三創(chuàng)三先，爭當校園先鋒”主題教育活動，激勵和引導大學生黨員爭當思想政治好、學習成績好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的“四好校園先鋒”，在先鋒引領中彰顯先進性。把黨員教育活動與校園文化建設結合起來，大力提升大學生黨員的人文素質和科學精神。注重典型示范，定期組織優(yōu)秀黨員評比，培養(yǎng)和選樹一批先進典型，用身邊人身邊事教育人。充分運用現(xiàn)代技術和手段，積極開辟網絡教育空間，通過網上黨校、黨建QQ群、紅色微博等多種形式，開展網絡黨課教育活動，擴大覆蓋面，增強吸引力。
9．分級分類抓好培訓。堅持學生黨組織書記重點培訓。省委組織部、省委教育工委每年舉辦示范班，集中培訓一批學生黨組織書記。各高校要定期開展學生黨組織書記崗前培訓、專題培訓、集中輪訓，確保每年輪訓一遍。新任黨組織書記集中培訓時間一般不少于40學時。堅持普通黨員廣泛培訓。建設黨建理論“精品課程”，列為學生黨員的必修課。針對不同黨員群體特點，分類舉辦本?？菩氯雽W黨員、預備黨員、畢業(yè)班黨員和研究生黨員培訓班，確保每名黨員每年參加集中培訓時間一般不少于16學時，預備黨員參加集中培訓時間一般不少于24學時。堅持入黨積極分子超前培訓。健全校院（系）兩級黨校全員培訓入黨積極分子制度和入黨前短期集中培訓制度。
四、健全大學生黨員管理監(jiān)督體系
10．優(yōu)化組織設置模式。學生黨支部較多的院（系）黨委，可設立學生黨總支，統(tǒng)籌協(xié)調學生黨建工作。本科生黨支部一般按班級或專業(yè)設置；高職學生黨支部一般按年級或專業(yè)設置，人數(shù)較少的也可與教職工聯(lián)合設立黨支部；研究生黨支部的設置要與專業(yè)方向、學科團隊等相對應，充分調動黨員研究生導師參與支部建設積極性，努力實現(xiàn)研究生黨建與教學、科研有機結合。積極探索黨支部建在科研團隊、實習基地、實驗室、學生公寓、學生社團上，推進學生黨支部與教工黨支部、社區(qū)黨支部、企業(yè)黨支部以及學生黨支部之間等形式多樣的組織共建。
11．選優(yōu)配強黨組織書記。堅持選任標準，大力選拔政治素質好、群眾威信高、工作能力強、熱心于黨務工作的優(yōu)秀學生黨員或黨員教師擔任學生黨組織書記。創(chuàng)新選任方式，完善公開選拔、競爭上崗辦法，健全大學生黨組織書記科學選任機制。進一步擴大“公推直選”產生黨組織書記的范圍，在黨員推薦、群眾推薦的基礎上，由院（系）黨組織根據(jù)班子結構需求和推薦票數(shù)等情況，研究確定候選人人選建議名單，提交黨員大會直接選舉。
12．嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”、民主評議黨員制度，建立黨員定期思想?yún)R報、黨員黨性定期分析制度，創(chuàng)新黨日活動的內容形式，開展生動活潑、形式多樣的組織活動，切實把學生黨支部建設成為教育人、鼓舞人、凝聚人的戰(zhàn)斗堡壘。學生黨支部每月至少開展1次黨日活動，每季度組織1次思想交流會，每半年召開1次組織生活會，每年進行1次民主評議黨員，大學生黨員每季度向黨支部作1次書面思想?yún)R報。各院（系）黨組織要加強考勤考核。
13．破解黨員管理難題。按照積極、穩(wěn)妥、慎重的原則，及時處置不合格黨員。有條件的學校，可開展處置不合格黨員試點，注意將處置工作與黨性黨紀教育結合起來，與深入細致地做好思想政治工作結合起來，確保試點工作平穩(wěn)有序、健康開展。加強大學生流動黨員管理和服務，對高校畢業(yè)生中的流動黨員，已經落實工作單位的，應將黨員組織關系及時轉移到所在單位黨組織；工作單位沒有建立黨組織的，按照就近就便原則，將黨員組織關系轉移到工作單位所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織；尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬人才服務機構黨組織。加強高校新生黨員管理，對不符合發(fā)展程序、突擊發(fā)展的新生黨員，按有關規(guī)定處理。
五、健全大學生黨員聯(lián)系服務群眾體系
14．豐富社會實踐載體。立足學校特色，創(chuàng)設貼近實際、貼近生活、貼近群眾的實踐載體，不斷激發(fā)大學生黨員的光榮感和使命感，做到牢記宗旨、心系群眾、服務社會。結合黨員專業(yè)特長和興趣意愿，廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等社會實踐活動，引導大學生黨員在社會實踐中受教育、長才干、作貢獻。
15．拓寬服務黨員和群眾渠道。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，通過組建學生黨員服務中心、發(fā)放困難黨員補助資金、開展就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶等，關心大學生黨員的學習、生活和工作。搭建大學生黨員學風建設、實踐鍛煉、科技創(chuàng)新、激勵幫扶平臺，組織他們參與學生黨務、思想政治教育工作，選拔他們參與學生班級、社團及學生生活社區(qū)、網絡虛擬群體等新型大學生組織的教育管理服務工作，引導他們積極面向社會服務群眾，充分發(fā)揮他們在服務師生、服務校園、服務社會中的先鋒模范作用。
六、健全組織領導體系
16．完善領導體制和工作機制。各地要高度重視大學生黨員隊伍建設，組織部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調和組織指導的作用。各高校黨委要把深入實施大學生黨員素質工程納入學校總體工作布局，建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭協(xié)調、具體指導，學生工作部門和團委齊抓共管、協(xié)調配合，院（系）黨組織貫徹落實的領導體制和工作機制。各高校黨委書記要帶頭落實黨建工作責任制，切實履行第一責任人職責，堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
17．加大政策保障力度。把黨務工作隊伍納入學校人才隊伍建設總體規(guī)劃，創(chuàng)造工作條件，落實人員編制和待遇，完善激勵措施，建立一支以專職為骨干、專兼職結合的組織員隊伍。原則上校黨委組織部要配備1至2名專職組織員，院（系）黨員超過100人的基層黨組織應配備1名專職組織員；注意選拔輔導員、黨員班主任、研究生導師和黨員骨干教師任兼職組織員；選聘離退休老黨員擔任特邀黨建組織員。按照教職工黨員年人均不少于200元、學生黨員年人均不少于50元的標準核定黨支部工作經費。學校要設立大學生黨員素質工程專項經費，列入單位年度財務預算，專項列支。加強對黨校、黨員活動室、黨建網站、各類實踐基地等陣地建設，為基層黨組織開展活動提供必要的場所和設備。
18．強化督查考核。建立大學生黨員素質工程目標管理和督查考核制度，研究制定考評指標體系，并將考核結果作為高校領導班子抓黨建工作考核的重要內容。省委組織部、省委教育工委定期派出督查組深入高校檢查，適時組織高?；ケ然ゲ?，每兩年進行一次考核，評比表彰先進集體和個人。注重總結推廣工作中涌現(xiàn)的新鮮經驗和特色做法，及時宣傳報道取得的成效和先進典型，為大學生黨員素質工程深入開展營造良好氛圍。
中共江蘇省委組織部
中共江蘇省委教育工委
